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東興市扶貧開發領導小組關于印發《東興市貧困村創業致富帶頭人培育工程扶持政策實施辦法》的通知

  發布日期:2019-08-26 08:22 | 來源:東興市扶貧辦 | 字號: 分享到:
 

東興市扶貧開發領導小組關于印發《東興市貧困村創業致富帶頭人培育工程扶持政策實施辦法》的通知

                                                                                               東扶領發〔20199

市扶貧開發領導小組各成員單位:

《東興市貧困村創業致富帶頭人培育工程扶持政策實施辦法》已經市扶貧開發領導小組同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                                                                                                                                                    東興市扶貧開發領導小組

                                  2019826


東興市貧困村創業致富帶頭人培育工程

扶持政策實施辦法

根據《自治區扶貧辦 自治區科技廳 自治區財政廳等八部門關于印發〈廣西貧困村創業致富帶頭人培育工程實施意見〉的通知》(桂開辦發〔201847號)和自治區扶貧辦《關于做好2019年扶貧培訓和就業扶貧工作的通知》(桂開辦發〔201913號)文件要求,為加強我市致富帶頭人培育力度,加快培養一批能力強、懂政策、會經營、善管理的致富帶頭人,更好地發揮引領帶動貧困戶穩定脫貧的作用,結合我市實際,特制定本辦法。

一、適用對象

本市貧困村創業致富帶頭人培育工程中按程序認定的、未在致富帶頭人信息庫中銷號的貧困村創業致富帶頭人(非貧困村的創業致富帶頭人參照執行)。

二、加大致富帶頭人培育力度

1、到2019年,按照程序為每個貧困村培養35名致富帶頭人,指導各鎮開展貧困村創業致富帶頭人培育工作。把致富帶頭人培訓納入各級扶貧計劃,根據貧困村特色產業和集體經濟產業發展等情況,結合實際制定年度培訓計劃。

2、強化創業跟蹤服務。推進市致富帶頭人指導服務中心的建設,發揮統籌協調、政策咨詢、創業指導、信息交流、成果展示、檔案管理等功能作用,服務致富帶頭人創業。建立創業導師跟蹤服務團隊,制定創業導師管理辦法,打造一支專業領域涉及種植、養殖、鄉村旅游、財會、企業管理、市場營銷、知識產權法、公司法、合同法等方面的創業導師跟蹤服務團隊,為創業致富帶頭人提供知識、技能培訓。同時,以政府購買服務的形式,選擇符合要求的社會各界人士或第三方機構專業人士成為扶貧創業導師,為致富帶頭人提供靈活、個性的創業跟蹤指導服務,擴大創業致富帶頭人市場視野。

三、加大領辦創辦項目支持力度

1、致富帶頭人成立的經營主體吸納的建檔立卡貧困家庭勞動力就業,簽訂1年以上勞動合同、連續工作6個月以上并依法納社會保險費的,給予不超過3年的社會保險補貼,并接一定標準給予經營主體一次性帶動就業獎補。其中,吸納就業10人以下的,按1000元人的標準給予獎補;吸納就業10人以上()20人以下的,按1200元人的標準給予獎補;吸納就業20人以上()30人以下的,按1400/人的標準給予獎補;吸納就業30人以上()的,按1600/人的標準給予獎補。所需資金從就業補助資金中列支。

2、致富帶頭人建立就業扶貧車間,與建檔立卡貧困家庭勞動力簽訂勞務協議或承攬合同,在1年內累計工作不少于6個月并給付建檔立卡貧困家庭勞動力不低于6000元勞動報酬的,按1000/人的標準給予生產經營主體一次性帶動就業獎補,所需資金從就業補助資金中列支。

四、加大資金保障力度

1、落實致富帶頭人活動經費。市扶貧部門根據年度培訓計劃,明確經費預算,落實培訓經費。按自治區的要求,把每期培訓班補助資金以政府購買的形式撥付到自治區級培訓基地,包干使用,保障致富帶頭人在培訓中得到基本的生活保障和培訓效果。

2、落實創業扶貧導師聘請費用。在本市黨政機關、事業單位、企業中被選聘為本市扶貧創業導師并進行授課或開展實地指導跟蹤服務活動的,由市扶貧辦參照《東興市財政局 中國共產黨東興市委員會組織部 東興市人力和資源社會保障局關于印發<東興市培訓費管理辦法>的通知》(東財行〔201912號)解決相關培訓經費。

3、籌集落實致富帶頭人政策所需資金。根據相關管理辦法和程序,及時做好致富帶頭人經營主體的一次性帶動就業獎勵、一次性創業補貼及帶動就業補貼等獎勵的撥付工作。加強對補貼資金的管理。

4、對致富帶頭人成立的新型農業經營主體,按照自治區關于農業生產發展專項資金扶持方案,對新型農業經營主體引進、購買新品種或新技術,組織標準化生產基礎設施建設,農產品初加工、整理、儲存和保鮮等基礎設備購置更新,以及貼息貸款等事項進行扶持。

五、實行星級化管理

依照致富帶頭人的帶貧、減貧效果,實行星級化管理,以簽訂目標責任書、評價驗收表和帶動貧困戶年增收不低于1.5萬元()為評級依據。帶動510戶貧困戶的評為一星級致富帶頭人;帶動1120戶的評為二星級致富帶頭人;帶動2150戶的評為三星級致富帶頭人;帶動51100戶的評為四星級致富帶頭人;101戶及以上的評為五星級致富帶頭人。每年1月份對上年度帶動貧困戶增收情況開展致富帶頭人評級,對評上星級的致富帶頭人頒發星級證書,根據評級情況在政策扶持上予以傾斜。鼓勵金融機構根據致富帶頭人星級評定實施差別化信貸支持,激勵致富帶頭人充分利用金融資源提升減貧帶貧能力。實行星級致富帶頭人動態管理,對未帶動貧困戶或有違法違規行為的致富帶頭人,取消星級稱號,停止政策扶持,在致富帶頭人信息庫中銷號。

六、加強工作統籌

1、推進貧困村黨組織帶頭人和致富帶頭人兩支隊伍有機融合。實施“雙培雙促”工程,既要把村黨組織帶頭人和有致富能力的黨員培養成致富帶頭人,又要把優秀致富帶頭人發展成黨員、培養成村“兩委”帶頭人,做到以黨建促脫貧,以脫貧促黨建。進一步加強農村基層黨組織建設,強化村級黨組織領導核心作用,夯實黨在農村的執政基礎,為脫貧攻堅提供堅強的人才支撐和組織保證。把培育致富帶頭人領辦創辦項目與壯大村級集體經濟有機結合,充分發揮致富帶頭人在產業鏈中承接項目、領建工程的作用。鼓勵黨員致富帶頭人通過程序進入村集體經濟有關組織或村民自治組織中任職,探索發展村社一體的村級集體經濟。

2、結合農村實用技術培訓,加大對致富帶頭人創業跟蹤服務指導力度。搭建好與龍頭企業的對接交流平臺,促進深度分工合作。進一步強化對貧困村的技術支持,鼓勵和支持科技特派員開展創業式扶貧服務。引導社會力量支持致富帶頭人領辦創辦項目,做好與“萬企幫萬村”“攜手奔小康”等幫扶行動的對接。發揮“中國社會扶貧網”、“微助八桂”等公益平臺作用,為項目拓展市場和創業資源整合提供服務。

八、管理與監督

1、各鎮須按照《關于印發<東興市扶貧創業致富帶頭人培訓工程實施方案>的通知》(東扶辦發﹝201612號)及本實施細則的規定,加強致富帶頭人項目的監督檢查,鎮、村對致富帶頭人創業項目實施進度、幫帶情況實時跟進,對所申請領取補貼的事項進行實地核查,將核查情況反饋到市扶貧辦。

2、對帶貧益貧成效顯著的致富帶頭人給予表彰、宣傳推廣;對貧困村“壘大戶”、扶能人不扶貧困戶、創業項目帶貧益貧效果不明顯等問題,要及時發現、及時整改;對騙取套取扶貧資金等突出問題,依據有關規定,嚴肅查處并對有關責任人予以問責。

最終解釋權歸東興市扶貧開發領導小組辦公室所有。

 
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